Национальный режим и преференции в госзакупках. Аналитика аналитические обзоры Преференции товарам российского производства по 44 фз

Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ

Национальный режим в госзакупках — это правила, применяемые к товарам (работам, услугам), которые произведены на территории иностранного государства.

Применение национального режима при осуществлении закупки базируется на выполнении правил, сформированных для следующих целей:

поддержка российских производителей;
поддержка стран — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
запрет на иностранную продукцию двойного назначения;
развитие российской экономики в целом;
поддержание обороноспособности страны;
обеспечение национальной безопасности.

Национальный режим (44-ФЗ ) действует в трех основных формах:

запреты;
ограничения;
условия допуска (преференции).

Запрет иностранных товаров по 44-ФЗ

По отношению к товарам, которые произведены на территории иностранного государства, действует запрет на допуск продукции:

машиностроения (Постановление от 14.07.2014 № 656);
легкой промышленности и услуг по ее прокату (Постановление от 11.08.2014 № 791);
мебельной и деревообрабатывающей промышленности (Постановление от 05.09.2017 № 1072),

объектов оборонного значения (Постановление от 14.01.2017 № 9);
программного обеспечения (Постановление от 16.11.2015 № 1236).

Запрет не применяется в том случае, если производство необходимых товаров отсутствует на территории РФ или стран — членов ЕАЭС.

Ограничения иностранных товаров по 44-ФЗ

Ограничения устанавливаются на допуск:

медицинских изделий (Постановление от 5 февраля 2015 г. № 102);
лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Постановление от 30 ноября 2015 г. № 1289);
радиоэлектронной продукции (Постановление от 26 сентября 2016 г. № 968);
отдельных видов продуктов питания (Постановление от 22 августа 2016 г. № 832).

При проведении электронного аукциона заявки с иностранным товаром из этого перечня допускаются, но преимущества предоставляются продукции из стран РФ и стран — членов ЕАЭС. В случае выигрыша участника с зарубежной продукцией применяется коэффициент, понижающий стоимость его предложения на 15%.

В электронном аукционе участник, поставляющий немецкое лекарство, предложил самую низкую цену контракта — 800 тыс. руб. и стал победителем. Договор с таким участником заключается по цене 80 тыс. рублей - 15% = 68 тыс. рублей.

Условия допуска (преференции) по 44-ФЗ

Преференциями являются льготы на определенные виды товаров (перечень можно найти в Приказе Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 N 155), которые распространяются на страны ЕАЭС. Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования(льготы) заключаются в том, что в случае проведения конкурса, запроса котировок или запроса предложений для поставщика изделий из стран ЕАЭС применяется понижающий коэффициент 15%, а в случае его победы договор заключается по полной цене, предложенной поставщиком.

Поданы две заявки на участие в конкурсе: один участник предлагает тракторы, произведенные в Киргизии (страна — член ЕАЭС), другой — тракторы из Германии. Цена, предложенная первым поставщиком, — 1 млн. рублей, вторым — 900 тыс. рублей. В условиях нацрежима цена первого участника рассматривается как 1 млн. руб. - 15% = 850 тыс. руб. То есть победителем становится участник, предложивший тракторы из Киргизии, при этом контракт с ним заключается по предложенной им цене в 1 млн. рублей.

Национальный режим по 223-ФЗ

Вступившее в силу с 01.01.2017 года Постановление от 16 сентября 2016 г. № 925 устанавливает для закупок по 223-ФЗ приоритет на товары (работы, услуги) отечественного происхождения по отношению к иностранным, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Приоритет устанавливается с учетом Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 .

В случае проведения конкурса, запроса котировок или запроса предложений оценка производится в пользу товаров из РФ, цена которых при сопоставлении с иностранной продукцией снижается на 15%, при этом договор заключается по той цене, которая изначально предложена участником в заявке.

В случае проведения электронного аукциона, если победителем становится поставщик товара иностранного происхождения, то договор с ним заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены.

Национальный режим - это ряд правил и ограничений, которые применяются при закупках, для создания наиболее благоприятных условий для поставщиков российских товаров (работ, услуг) и ТРУ произведенных на территории государств-членов ЕАЭС (Евразийского экономического союза).

продукты легкой промышленности (ПП от 11.08.2014 № 791) ;

товары, имеющие оборонное значение (ПП от 14.01.2017 № 9) ;

Если при проведении тендера подана заявка, где предлагается поставка товаров из вышеуказанного списка иностранного производства, то она должна быть отклонена заказчиком.

Ограничения в закупках

Ограничение заключается в том, что при закупке определенных групп товаров, заявки участников, предлагающих продукцию иностранного производства, допускаются только в определенных случаях.

Список товаров, которые попадают под ограничения:

некоторые лекарственные препараты (ПП от 30.11.2015 № 1289) ;

отдельные виды радиоэлектронной продукции (ПП от 26.09.2016 N 968) ;

отдельные виды пищевых продуктов (ПП от 22.08.2016 № 832) .

Заявки, в которых предлагается данная продукция иностранного производства, могут быть допущены к участию, если, например, в РФ или государствах-членах ЕАЭС нет аналогов данного продукта (или такой производитель всего один) или, если на участие в закупке поданы заявки только с товарами иностранного производства.

Подробно об ограничениях участников закупки и условиях допуска для каждой из групп товаров, необходимо читать в соответствующих Постановлениях Правительства.

Предоставление преференций

Преференции по 44 ФЗ - это льготы для определенных товаров российского производства (и производства государств-членов ЕАЭС), которые предоставляют преимущества по цене при рассмотрении заявок.

Исключения в предоставлении преференции по 223-ФЗ

Как и в 44 ФЗ, для закупок по 223-ФЗ существуют исключения, в которых условия приоритета для российских ТРУ не применяется:

Закупка признана не несостоявшейся (договор заключается с единственным поставщиком).

В заявке на участие не содержится предложение ТРУ российского происхождения.

В заявке на участие не содержится предложение ТРУ иностранного производства.

В заявке на участие в конкурсе (или подобном способе закупки) предлагаются ТРУ как российского производства, так и иностранного, где стоимость первых составляет менее 50% . Т.е. в случаях, когда большая часть ТРУ в заявке иностранного производства - приоритет для них не предоставляется.

В заявке на участие в аукционе (или аналогичной форме закупки) предлагаются одновременно ТРУ российского и иностранного производства, и стоимость российских товаров (работ или услуг выполняемых российскими лицами) составляет более 50% . Если выиграет поставщик с таким предложением, то контракт будет заключен по предложенной стоимости, без уменьшения стоимости на 15%.

Приоритет товаров Российского происхождения устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле и Договора о Евразийском экономическом союзе.

Таким образом, преференции как в 44 ФЗ, так и в 223 ФЗ направлены на поддержание российских производителей (а также стран ЕАЭС) и развитие российской экономики. Подобные условия позволяют получить значительные льготы при продаже отечественных товаров государственным заказчикам.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Преференция в госзакупках - это предоставление ценового преимущества участникам, которые предлагают к поставке товар, произведенный в России и некоторых избранных государствах. Это делают, чтобы поддержать определенные сектора экономики и производства этих стран. Для каких стран предусмотрен льготный режим, какие правила устанавливает приказ МЭР № 155 от 25.03.2014 и как рассчитывают преференции, рассмотрим в статье.

Преференции и приказ МЭР № 155 от 25.03.2014

Закон о контрактной системе позволяет создать благоприятные условия для поставки товаров отечественного производства. Для этого поставщикам, которые предлагают к закупке российскую продукцию, дают преференции.

Льготный режим предусмотрен для членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В него входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан.

Условия допуска определяет Приказ Минэкономразвития 155 от 25.03.2014. Перечень продукции, на которую распространяется действие преференций, включает, в том числе:

продукты питания;
лекарственные средства;
офисную
компьютерное оборудование и прочее.

155 Приказ Минэкономразвития в 2019 году не утратил силу, не отменен и продолжает применяться, хотя полномочия федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок переданы Минфину.

Приказ Минэкономразвития 155 от 25.03.2014

Как применяется

Согласно Приказу МЭР № 155 от 25.03.2014, при закупке из перечня к участию в процедуре определения поставщика допускаются все . Но те из них, которые содержат предложение о поставке отечественного товара или производства стран евразийского союза, получают ценовое преимущество, по сравнению с предлагающими иностранную продукцию.

В зависимости от способа закупки различен и механизм применения преимуществ.

Если проводится , и , то преимущество предоставляется при рассмотрении и оценке по критерию « ». , которая содержит предложение о поставке продукции, произведенной на территории государств — членов ЕАЭС, оценивается с применением понижающего 15 % коэффициента. При этом контракт заключается по предложенной участником стоимости.

В примере победителем будет признан участник, заявка которого содержит предложение о поставке российских товаров, так как для оценки применяется понижающий коэффициент. Контракт с ним будет заключен по цене 100 рублей.

Если проводится , преимущества предоставляются в другом порядке. Победитель определяется обычным путем — это будет тот, кто предложил наименьшую стоимость. Но затем, если победитель аукциона поставляет продукцию иностранного происхождения (за исключением той, которую произвели в государствах — членах ЕАЭС), контракт заключается по цене, сниженной на 15 % от той, что указана в его предложении. Если же побеждает участник, который поставляет товары производства России и стран ЕАЭС, цена контракта не снижается.

Победителем становится участник, заявка которого содержит предложение о поставке китайских товаров, потому что он предложил наименьшую стоимость. Но контракт с ним будет заключен по цене 76,5 рубля.

С 01.07.2018 в заявке участники закупок указывают наименование страны происхождения товара, только если закупка подпадает под условия допуска.

Если в закупке установлены преференции и в заявке нет документа, который подтверждает происхождение продукции из стран ЕАЭС, она приравнивается к заявкам, в которых к поставке предлагается иностранная продукция.

Исключения из правил

Приказ МЭР 155 не применяется в следующих случаях:

Закупка содержит товары, как включенные в перечень, так и отсутствующие в нем. К примеру, поставка огурцов (код 01.13.32.000 включен в приказ) и баклажанов (код 01.13.33.000 не включен). Преференции в документации не устанавливаются.
Процедура признана не состоявшейся по причине того, что подана только одна заявка, только одна признана соответствующей требованиям, в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал предложение и др., согласно ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1-3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83, ч. 8 ст. 89, ст. 92 44-ФЗ.
Отсутствуют заявки с товарами, произведенными на территории государств Евразийского союза.
При проведении аукциона победитель предлагает продукцию как из ЕАЭС, так и иностранного происхождения, при этом стоимость произведенной в государствах Евразийского союза более 50 % всей предложенной. Цена контракта такому участнику не снижается. И наоборот, цена контракта должна быть снижена, если в заявке победителя аукциона стоимость из государств — членов ЕАЭС составляет менее 50 % стоимости всех предложенных.
При проведении конкурса, запроса предложений и котировок победитель предлагает продукцию как из ЕАЭС, так и иностранного происхождения. При этом стоимость произведенной в евразийском союзе — менее 50 % от всего предложения. Цена остальным участникам с иностранным предложением при проведении оценки не снижается.

А именно в отношении предлагаемой цены в размере 15%. Подробнее раскрывает преференции инвалидам по 44 ФЗ Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341. Этим нормативным правовым актом закреплен перечень товаров, работ или услуг, при закупке которых предоставляются льготы. К примеру, речь идет о приобретении постельного белья, бумаги и картона, соков из фруктов и овощей. При этом условия о предоставлении исключительного права должны быть обозначены заказчиком в извещении о проведении тендера. Необходимо учесть, что, если победителем признают организацию инвалидов, контракт заключается по предложенной статье с учетом преимущества. Однако, чтобы подтвердить, что организация относится к этой категории и имеет право на «бонус», необходимо представить подтверждающую декларацию, которая составляется в произвольной форме.

Преференции по 44-фз: что это такое

Это и есть ничто иное, как преимущества определенным участникам, обозначенные Законом. Таким образом, оба понятия являются аналогичными. Итак, в отношении каких категорий организаций 44-ФЗ предусмотрел льготы:

организации уголовно-исполнительной системы РФ (необходимо в заявке указать требование о предоставлении привилегий на основании Постановления Правительства);
организациям инвалидов (нужно направить декларацию в произвольной форме);
малые предприятия или, так называемые, субъекты малого предпринимательства (также необходимо декларирование);
некоммерческие организации - СОНКО (требуется направить декларацию о принадлежности к данной категории).

Преференции организациям инвалидов Если такого рода предприятия принимают участие в закупке, в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить им предпочтение.

Преференции и преимущества в контрактной системе

Главная
Тендер

Автор: Кокорев Владимир 14 августа 2017 Преференция - что это значит по 44 ФЗ и в каких случаях она применяется? Разберемся подробнее, кто может получить преимущества при проведении торгов. Преференции и преимущества в контрактной системе: в чем разница В широком смысле слова, преференции контрактной системы - это преимущества в отношении цены контракта, которые предоставляются следующим группам участников: Более подробная информация представлена в таблице. Учреждения и предприятия УИС(ст. 28 Закона №44-ФЗ) Организации инвалидов(ст.
29 Закона №44-ФЗ) СМП и СОНКО(ст. 30 Закона №44-ФЗ) Сутьпреференции Если победитель - УИС, цена может быть увеличена по требованиюпобедителя до 15%, но не более НМЦК. Если победитель - организация инвалидов, цена может быть увеличена по требованию победителя до 15%, но не более НМЦК. Вариант 1.

Проверьте, имеете ли вы право на преференции по 44-фз

При осуществлении закупок таких товаров по 44-ФЗ преференции предоставляются участникам, поставляющим товары российского, белорусского и казахстанского происхождения. Форма такого благоприятствования зависит от способа отбора поставщика. Преференции при участии в конкурсах и запросах предложений Допустим, в конкурсе или запросе предложений участвуют поставщики как товаров российского, белорусского или казахстанского происхождения, так и товаров из других стран.

В этом случае при оценке заявок по критерию «цена контракта» к предложениям поставщиков товаров из России, Белоруссии и Казахстана применяется 15%-ный понижающий коэффициент. При этом контракт с поставщиком заключается по цене контракта, названной им в заявке (ч. 4-5 приказа Минэкономразвития от 25.03.2014 № 155).

Каковы условия предоставления преференции по 44-фз?

Перейти на мобильную версию Для корректной работы сайта необходимо включить поддержку JavaScript в настройках Вашего веб-обозревателя Новости ОбзорыТесты Авторские колонки Спецпроекты Видео Распечатать 19 января 2018 / Источник: Петербургский правовой портал

Раскроем тему национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответим на вопросы: что такое национальный режим, в каких случаях, в каких формах и для чего он применяется, покажем разницу между таким режимом в 44-ФЗ и 223-ФЗ, приведем примеры. Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ Национальный режим в госзакупках - это правила, применяемые к товарам (работам, услугам), которые произведены на территории иностранного государства.

Школа закупок

Схема предоставления преференций следующая:

Для учреждений УИС: при победе в торгах учреждения УИС по его требованию цена контракта может быть увеличена на 15% (но при этом не должна превысить начальную цену - НМЦК). К примеру, НМЦК в закупке составляет 1 млн. руб. Если победил в торгах УИС, с предложением в 900 тыс. руб., контракт заключается на сумму 1 млн. руб., а не 1,035 млн. руб., как можно предположить.
Организациям инвалидов преимущества предоставляются по вышеописанному способу (увеличение цены контракта при его заключении не более, чем на 15%);
Для размещения заказа у СМП и СОНКО объявляются специальные закупки, к участию в которых не допускаются лица, не являющиеся указанными в ст. 30 ФЗ-44 субъектами. Сумма закупки не должна быть более 20 млн. руб.

Что такое преференции по 44-му федеральному закону

Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования (льготы) заключаются в том, что в случае проведения конкурса, запроса котировок или запроса предложений для поставщика изделий из стран ЕАЭС применяется понижающий коэффициент 15%, а в случае его победы договор заключается по полной цене, предложенной поставщиком. Пример. Поданы две заявки на участие в конкурсе: один участник предлагает тракторы, произведенные в Киргизии (страна - член ЕАЭС), другой - тракторы из Германии. Цена, предложенная первым поставщиком, - 1 млн. рублей, вторым - 900 тыс.

рублей. В условиях нацрежима цена первого участника рассматривается как 1 млн. руб. – 15% = 850 тыс. руб. То есть победителем становится участник, предложивший тракторы из Киргизии, при этом контракт с ним заключается по предложенной им цене в 1 млн. рублей.

Какие преференции имеют поставщики товаров из рф, белоруссии и казахстана?

В национальном режиме по 44-ФЗ на иностранные товары установлены запреты, ограничения и условия допуска, а нормы 223-ФЗ устанавливают только приоритеты для изделий из РФ, которые отражаются на критериях оценки или цене договора, а заявки поставщиков иностранной продукции не отклоняются. Подписывайтесь на наш канал в Telegram Мы расскажем о последних новостях и публикациях. Читайте нас, где удобно. Будьте всегда в курсе главного! Подписаться Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter».

Мы узнаем о неточности и исправим её.

Преференции по 44 фз

Чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться Актуально на портале Амнистия капиталов-2018 продлена Как подать электронный иск в суд общей юрисдикции? Памятка от ВС РФ Повысят ли НДФЛ после выборов? 15% или прогрессивная шкала Продление лицензии на алкоголь в 2018 году КС РФ против гендерного равенства в пенсионном вопросе Стало известно, к кому в 2018 году придут проверяющие: опубликован сводный план проверок Изменения в Воздушном кодексе РФ с 11 января 2018 года Изменения в Уголовном кодексе РФ с 11 января 2018 года © 1997 — 2018 PPT.RUПолное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования в рамках Политики в отношении обработки персональных данных. Если вы не согласны, пожалуйста, покиньте сайт.

Преференции по 44 фз 2016

поддержка российских производителей;
поддержка стран - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
запрет на иностранную продукцию двойного назначения;
развитие российской экономики в целом;
поддержание обороноспособности страны;
обеспечение национальной безопасности.

Национальный режим (44-ФЗ) действует в трех основных формах:

запреты;
ограничения;
условия допуска (преференции).

Материалы по теме Запрет иностранных товаров по 44-ФЗ По отношению к товарам, которые произведены на территории иностранного государства, действует запрет на допуск продукции: а также: Запрет не применяется в том случае, если производство необходимых товаров отсутствует на территории РФ или стран - членов ЕАЭС.

Что такое преференции по 44 фз

Материалы по теме Ограничения иностранных товаров по 44-ФЗ Ограничения устанавливаются на допуск: При проведении электронного аукциона заявки с иностранным товаром из этого перечня допускаются, но преимущества предоставляются продукции из стран РФ и стран - членов ЕАЭС. В случае выигрыша участника с зарубежной продукцией применяется коэффициент, понижающий стоимость его предложения на 15%. Пример. В электронном аукционе участник, поставляющий немецкое лекарство, предложил самую низкую цену контракта - 800 тыс.

руб. и стал победителем. Договор с таким участником заключается по цене 80 тыс. рублей – 15% = 68 тыс. рублей. Материалы по теме Условия допуска (преференции) по 44-ФЗ Преференциями являются льготы на определенные виды товаров (перечень можно найти в Приказе Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 N 155), которые распространяются на страны ЕАЭС.

Преимущества по Закону N 44-ФЗ предоставляют организациям инвалидов, учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС), субъектам малого предпринимательства (СМП), социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), а также участникам, предложившим товары из ЕАЭС. Преимущества нужно предоставить только при конкурентных закупках. Если покупаете у единственного поставщика, их устанавливать не надо. Чтобы предоставить преференции, увеличьте цену участника при заключении контракта или уменьшите ее для оценки заявок.

При закупках у СМП и СОНКО нужно ограничить участие в этой закупке или обязать привлечь СМП и СОНКО на субподряд. Все преференции вы обязаны указать в плане-графике, извещении и документации о закупке. В противном случае вас оштрафуют на 3 тыс. руб.

Какие преференции предусмотрены при закупках по Закону N 44-ФЗ

Преференции зависят от того, каким участникам они предоставляются.

Так, если вы заключаете контракт с организацией инвалидов или учреждением (предприятиям) УИС, нужно увеличить предложенную ими цену на величину до 15% (ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ).

На закупки у СМП и СОНКО вы должны потратить минимум 15% своего СГОЗ (ч. 4 ст. 27, ч. 1, 3, 5 ).

А при закупке товаров из России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии вы должны снизить цену товара на 15%, чтобы повысить рейтинг заявки участника на конкурс, котировку или .

Если вы закупаете эти же товары путем электронного аукциона и они не из ЕАЭС, то вам нужно снизить цену победителя на 15%.

На это указано в ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, п. п. 4 - 7 Приказа N 155.

Как предоставить преимущества организациям инвалидов при закупках

Преимущества организациям инвалидов вы обязаны предоставить, если закупаете товар из Перечня N 341. Это относится только к конкурентным закупкам. Если покупаете у единственного поставщика, преимуществ устанавливать не нужно.

Особо обратите внимание на то, как формировать объект закупки. Включать в один лот можно только товар из Перечня N 341 (п. 5(1) Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов).

Чтобы предоставить преимущества, укажите информацию о них в плане-графике, извещении и документации. Оцените заявку организации, которая претендует на преференции, и заключите контракт.

Как указать информацию о преимуществах в плане-графике

Укажите в столбце 25 плана-графика, что при закупке вы предоставляете преимущества инвалидам. Достаточно просто указать «да».

В электронной версии плана-графика в ЕИС нужно поставить отметку в подблоке «Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со ст. ст. 28 и ».

Обратите внимание, что если НМЦК конкурса или аукциона более 20 млн руб., то в плане-графике (графа 20) установите обеспечение заявки не более 2% (ч. 17 Закона N 44-ФЗ ).

Как включить сведения о преимуществах в извещение и документацию

Вам нужно указать в извещении и (или) документации (ч. 2 ст. 28, ):

на сколько процентов вы поднимете цену, если победит организация инвалидов.

Такой позиции придерживаются Минэкономразвития России и Минфин России. Вы можете установить меньше 15%, но приготовьтесь отстаивать это в контрольном органе или судах по такое и поддерживает. Например, заказчик установил 1%, и контрольный орган признал это допустимым (Решение Краснодарского УФАС России от 31.07.2018 по делу N ЭА-1245/2018);

Пример формулировки преимуществ для инвалидов в документации

Преимущества предоставляются организациям инвалидов в размере 15% от предложенной цены, но не выше . Преимущества предоставляются следующим организациям ():

общероссийским общественным организациям инвалидов (в том числе созданным как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
организациям, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%.

требование о том, что участник должен предоставить в заявке заявление в свободной форме о его соответствии (п. 4 ч. 1 ст. 54.3, п. 4 ч. 6 ст. 54.4, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 5 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Пример формулировки требования и формы заявления

Для подтверждения права на преимущества в соответствии участник должен представить заявление в произвольной форме о своем соответствии критериям, установленным в ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ. Заявление можно предоставить по форме:

(для организаций инвалидов)

Заявление

о соответствии критериям, установленным

ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ
___________________________________________________________________ (полное наименование участника закупки)

в лице

__________________________________________________________должность, Ф.И.О. руководителя, уполномоченного лица)

Заявляем о нашем соответствии критериям, установленным , а именно (выбрать п. 1 или п. 2) о том, что являемся:

общероссийской общественной организацией инвалидов, состоящей не менее чем на 80% из инвалидов и (или) их законных представителей;
организацией, уставный (складочный) капитал которой полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. Среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%.

Если вы не укажете информацию в извещении и документации о закупках, вам грозит штраф 3 тыс. руб. (Решение Краснодарского УФАС России от 22.11.2016 по делу N ЭА-1793/2016).

Как рассмотреть заявки организаций инвалидов

Прежде всего убедитесь, что организация общероссийская.

Проверьте регионы ее деятельности и ее учредителей по выписке из ЕГРЮЛ или уставным документам.

Если вам предоставила заявку региональная (местная) организация, то не спешите ее отклонять. Она может оказаться структурным подразделением всероссийской организации инвалидов.

Чтобы это проверить, посмотрите в уставе или выписке из ЕГРЮЛ, кто учредитель. Это должна быть всероссийская организация инвалидов. Также посмотрите устав всероссийской организации - учредителя. В нем должно быть установлено право создавать свои региональные (местные) отделения или представительства.

Такая структура, например, у Всероссийского общества слепых, Всероссийского объединения инвалидов, Всероссийского общества глухих и т.п. (Решение Сахалинского УФАС России от 05.06.2018 по делу N 195/18, Решение Новосибирского УФАС России от 01.03.2017 по делу N 08-01-4).

Если участник не является общероссийской организацией или не соответствует требованиям ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, заявку нужно отклонить. В противном случае каждому члену комиссии грозит штраф до 30 тыс. руб. (Письмо ФАС России от 28.03.2018 N ИА/21098/18).

Как заключить контракт с организацией инвалидов

Если победителем стала организация инвалидов, то при заключении контракта вы должны по ее требованию увеличить цену на размер преимущества, но не более НМЦК (ч. 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, п. п. 4, 5 Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов).

Пример расчета цены контракта с учетом преимуществ

Заказчик при закупке офисной мебели в извещении о установил: НМЦК - 400 тыс. руб., преимущество для организаций инвалидов - 15% к предложенной цене контракта, но не более НМЦК.

Цена контракта, предложенная победителем - организацией инвалидов, - 370 тыс. руб.

При увеличении на 15% получается 425,5 тыс. руб. (370 тыс. руб. + 15%), что больше НМЦК.

Контракт можно заключить по цене, равной НМЦК - 400 тыс. руб.

Победитель должен предоставить вам требование об увеличении цены до заключения контракта. Форма при этом значения не имеет.

В остальном вы заключаете контракт так же, как и с обычным участником.

Если победитель уклонился, то заключите контракт со вторым участником в таком же порядке (п. п. 6, 7 Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов).

Как предоставить преимущества учреждениям и предприятиям УИС

Предоставьте преимущества учреждениям и предприятиям УИС, если закупаете товар из Перечня N 649.

При сравнении товаров, которые вы закупаете, с товаром из Перечня руководствуйтесь прежде всего наименованием, а не кодом ОКПД2 (Письмо Минфина России от 24.11.2017 N 24-06-01/78878). Например, в Перечне код 10.51.52.120 - это сметана, а в Классификаторе - это код ацидофилина. Установить преимущество нужно при закупке сметаны.

Обратите внимание: хотя вы и не обязаны формировать закупку только из товаров в этом перечне, лучше все же закупать их отдельно от других товаров. Иначе вас могут оштрафовать на 3 тыс. руб. (Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3549, Решение Карельского УФАС России от 20.01.2017, Решение Челябинского УФАС России от 09.08.2016 по делу N 156СО-ВП/2016, Постановление Мордовского УФАС России от 22.10.2015 по делу N 370).

Чтобы предоставить преимущество:

включите в извещение и документацию, что учреждениям (предприятиям) УИС предоставлено преимущество до 15% к предложенной цене, но не более НМЦК.

Также укажите, что участник, который претендует на преимущество, должен в заявке предоставить требование в произвольной форме (п. 2 Постановления N 649);

рассмотрите заявки.

К организациям УИС относятся: ФГУП УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы и другие организации (ст. ст. 5, 19 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Чтобы определить, что учреждение (предприятие) относится к УИС, посмотрите информацию в выписке из ЕГРЮЛ или в уставных документах;

при заключении контракта с такой организацией увеличьте предложенную ею цену на 15%, но не более чем НМЦК. Если победитель уклонился, а второй участник - тоже предприятие УИС, то заключите контракт с учетом преимуществ (п. п. 3, 4 Постановления N 649).